中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區第十三屆委員會(huì )第五次全體會(huì )議，于2023年9月25日至26日在銀川舉行。

出席這次全會(huì )的有自治區黨委委員63人，候補委員13人。自治區有關(guān)領(lǐng)導同志、紀委常委、有關(guān)方面負責同志和在寧黨的二十大基層代表、部分自治區第十三次黨代會(huì )基層代表列席會(huì )議。

全會(huì )由自治區黨委常委會(huì )主持。自治區黨委書(shū)記梁言順代表黨委常委會(huì )作了講話(huà)。全會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )、加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線(xiàn)，對新征程全面加強生態(tài)環(huán)境保護、推進(jìn)美麗寧夏建設作出全面部署。全會(huì )審議通過(guò)了《關(guān)于深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神、全面推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設、加快建設美麗寧夏的意見(jiàn)》及環(huán)境整治、生態(tài)修復、綠色發(fā)展、組織保障4類(lèi)專(zhuān)項文件。自治區黨委常委、秘書(shū)長(cháng)雷東生就“1+4”系列文件起草情況向全會(huì )作了總體說(shuō)明，各專(zhuān)項文件起草單位主要負責同志作了解讀說(shuō)明。

全會(huì )指出，黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，上升到中華民族永續發(fā)展的戰略高度來(lái)抓，創(chuàng )造性提出了一系列新理念新思想新戰略，深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，創(chuàng )立并形成了習近平生態(tài)文明思想，指引和推動(dòng)新時(shí)代我國生態(tài)文明建設從理論到實(shí)踐發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化。黨的二十大專(zhuān)章對美麗中國建設作出戰略部署，習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，站在強國建設、民族復興的戰略全局高度，圍繞新征程推進(jìn)生態(tài)文明建設、加快人與自然和諧共生的現代化作出一系列深刻闡述和系統部署，標志著(zhù)我們黨對生態(tài)文明建設規律的認識達到了新境界新高度，是習近平生態(tài)文明思想的新闡釋新發(fā)展，為我們新征程加強生態(tài)環(huán)境保護、建設美麗寧夏提供了強大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。全區各級黨組織和廣大黨員干部要結合深入扎實(shí)開(kāi)展主題教育，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實(shí)踐，真正做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，用實(shí)際行動(dòng)堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。

全會(huì )指出，生態(tài)文明建設是事關(guān)中華民族永續發(fā)展的根本大計，是推進(jìn)中國式現代化的重要內容。寧夏是祖國西部的一塊寶地，是全國唯一全境屬于黃河流域、“三北”工程建設地區，是生態(tài)脆弱地區、經(jīng)濟欠發(fā)達地區、民族地區“三區”高度耦合的省區，擔負著(zhù)習近平總書(shū)記賦予的建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區、維護西北乃至全國生態(tài)安全的特殊使命任務(wù)，全面推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設是踐行習近平生態(tài)文明思想的政治要求、是服務(wù)全國生態(tài)文明建設大局的必然要求、是破解寧夏生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題的現實(shí)要求、是譜寫(xiě)中國式現代化寧夏篇章的內在要求，必須堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的重要指示精神，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，把推進(jìn)生態(tài)文明建設、加快建設美麗寧夏作為強化中華民族共同性、增強中華民族共同體意識的重要實(shí)踐，作為“國之大者”、“省之大計”、“民之大事”，堅決扛起責任，主動(dòng)擔當作為，加快建設天藍、地綠、水美的美麗寧夏，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的現代化文明發(fā)展之路。

全會(huì )指出，當前我區生態(tài)環(huán)境保護正處在鞏固提升、擴大成果的突破期，壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，標本兼治、整體推進(jìn)的攻堅期。新時(shí)代10年來(lái)，全區上下堅決貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰略，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就，塞上江南越來(lái)越美了。但生態(tài)系統脆弱的區情沒(méi)有改變，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩中向好的基礎還不牢固，生態(tài)治理能力和水平還不高，建設美麗寧夏壓力大、任務(wù)重。要進(jìn)一步增強推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設的政治責任感和歷史使命感，更加堅定建設美麗寧夏的信心和決心，像抓發(fā)展、抓安全一樣攻堅克難，從當下改和長(cháng)久立的有機結合上持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固向好，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境保障高水平安全、支撐高質(zhì)量發(fā)展。

全會(huì )指出，全面推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設、加快建設美麗寧夏的指導思想是堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對寧夏生態(tài)環(huán)境保護的重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅決做到“兩個(gè)維護”，以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，緊緊圍繞自治區第十三次黨代會(huì )部署，堅定扛起加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區使命任務(wù)，堅持以人民為中心，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持綠色低碳可持續發(fā)展，注重全領(lǐng)域轉型、全方位治理、全要素提升、全地域建設、全過(guò)程防范、全社會(huì )行動(dòng)，打好綠色轉型整體戰、污染防治攻堅戰、防沙治沙陣地戰、保護修復系統戰、穩妥降碳持久戰、體制創(chuàng )新突破戰、生態(tài)安全守護戰、環(huán)境保護人民戰、基礎支撐協(xié)同戰，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平，打造人與自然和諧共生的綠色生態(tài)寶地，構筑西北地區重要生態(tài)安全屏障，奮力譜寫(xiě)美麗中國建設寧夏篇章。主要目標是緊盯“三個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)”漸次展開(kāi)、全面推進(jìn)：2027年美麗寧夏建設成效顯著(zhù)，取得“8個(gè)提高、6個(gè)下降”新成效；2035年美麗寧夏基本建成，構建“4個(gè)顯著(zhù)”新格局；本世紀中葉美麗寧夏全面建成，繪就“4個(gè)全面”新畫(huà)卷。基本原則是統籌全國大局和地方一域，統籌守好改善生態(tài)環(huán)境生命線(xiàn)和民族團結生命線(xiàn)，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，統籌重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理，統籌自然恢復和人工修復，統籌外部約束和內生動(dòng)力。

全會(huì )指出，要錨定這次全會(huì )確定的主要目標、重點(diǎn)任務(wù)，堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為謀劃發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基準線(xiàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，以美麗寧夏建設全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化。要聚焦減污治污，精準治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，以更高標準打好打贏(yíng)藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，持續抓好中央環(huán)保督察等反饋問(wèn)題整改，深入打好環(huán)境治理“組合拳”，保持好發(fā)展好生態(tài)環(huán)境持續改善的勢頭。要聚焦植綠增綠，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，突出“一河三山”，落實(shí)“四水四定”原則，以自然恢復為主、人工修復為輔，統籌森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護修復和鹽堿地綜合治理，大力推進(jìn)“三北”重點(diǎn)生態(tài)工程建設，打好黃河“幾字彎”攻堅戰，全力提升美麗家園“新顏值”。要聚焦降碳減碳，把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，圍繞做優(yōu)做強“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化智能化同綠色化的深度融合，穩妥推進(jìn)安全有序降碳，倡導推行綠色生活方式，加快走出轉型發(fā)展“綠色路”。要聚焦防災減災，更好統籌發(fā)展和生態(tài)安全，堅持預防為主、常態(tài)管控，以時(shí)時(shí)放心不下的責任感全力抓好森林草原火災、外來(lái)物種入侵、自然地質(zhì)災害、環(huán)境次生災害等防范工作，依法嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為，夯實(shí)筑牢生態(tài)安全“防護墻”。

全會(huì )要求，要加強黨對生態(tài)文明建設的全面領(lǐng)導，落實(shí)好中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制，以更強組織保障推進(jìn)美麗寧夏建設。各地各部門(mén)要嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，黨政“一把手”履行第一責任人職責，班子成員積極主動(dòng)作為，各級人大、政協(xié)認真履行監督責任，各相關(guān)部門(mén)堅持管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保，形成全區上下抓生態(tài)環(huán)境保護“一盤(pán)棋”的工作格局。要加強考核督查問(wèn)責，嚴格落實(shí)“督、調、究”要求，進(jìn)一步完善考核評價(jià)體系，建立“六查”聯(lián)動(dòng)機制，對不擔當、不作為、亂作為造成嚴重生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的領(lǐng)導干部嚴肅問(wèn)責、終身追責，以最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。要強化資源力量保障，完善支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、價(jià)格政策，縱深推進(jìn)“六權”改革，深化完善生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償等制度，樹(shù)立“誰(shuí)保護誰(shuí)受益、誰(shuí)污染誰(shuí)賠償”的鮮明導向。要提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平，加強領(lǐng)導干部專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習培訓，提高環(huán)保執法隊伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，進(jìn)一步完善激勵機制，建設一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

全會(huì )強調，全區上下要進(jìn)一步提高政治站位，堅持“學(xué)”字打頭、“干”字落腳，深學(xué)細悟習近平生態(tài)文明思想，把扎實(shí)開(kāi)展主題教育與貫徹落實(shí)這次全會(huì )精神結合起來(lái)，自覺(jué)做習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者、美麗寧夏建設的行動(dòng)派和實(shí)干家。要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，樹(shù)牢和踐行正確政績(jì)觀(guān)，以“功成不必在我”的胸懷格局，遵循自然規律，運用科學(xué)方法，上下聯(lián)動(dòng)、條塊結合，苦干實(shí)干加巧干，打好主動(dòng)戰和協(xié)同戰，持續推動(dòng)全會(huì )部署和系列文件落地落實(shí)，合力奏好新征程生態(tài)文明建設“大合唱”。

全會(huì )號召，全區各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘猿忠粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線(xiàn)，提振精氣神，鼓足實(shí)干勁，全面推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設、加快建設美麗寧夏，奮力譜寫(xiě)人與自然和諧共生的中國式現代化寧夏篇章。