馬立明、宋揚代表：

您提出的《關(guān)于加強應急救援隊伍建設的建議》，對提升我區應急救援隊伍能力建設提出五條建議，非常中肯，對促進(jìn)我們工作有重要借鑒意義，對提升全區應急救援能力有積極促進(jìn)作用。現答復如下：

自治區黨委、政府高度重視應急救援能力建設，特別是2018年機構改革以來(lái)，多次調查研究，作出具體部署，持續督導推動(dòng)。各地區、各部門(mén)認真貫徹自治區黨委、政府決策部署，按照“統一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效”的原則，全面加強應急救援力量建設，采取了一系列加強應急救援隊伍建設的舉措，應急救援隊伍防范化解重大安全風(fēng)險、處置各類(lèi)災害事故的能力不斷加強，應急救援力量建設取得了長(cháng)足發(fā)展。

一、持續推進(jìn)應急救援隊伍體系建設。綜合性消防救援隊伍方面，全區建有消防救援站，組建優(yōu)化了“高低大化”專(zhuān)業(yè)隊、“1+N”建筑消防設施操作專(zhuān)業(yè)隊，地質(zhì)災害、水域、山岳、戰勤保障、石油化工、精細化工、高層、重型機械、航空救援等作戰隊伍、專(zhuān)業(yè)救援隊伍和綜合應急救援機動(dòng)支隊，自治區政府實(shí)施滅火救援裝備建設和應急裝備物資儲備建設三年規劃，新配消防車(chē)、器材裝備，其中大跨度高噴消防車(chē)、滅火機器人、大流量排澇泵等一批“高、精、尖”車(chē)輛裝備的配備，有效填補了裝備建設空白，綜合性消防救援隊伍能力顯著(zhù)提升。專(zhuān)業(yè)應急搶險救援隊伍方面，自治區先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和完善自治區應急救援體系的措施》《關(guān)于加強應急救援隊伍建設管理的若干意見(jiàn)》《自治區應急救援力量建設“十四五”規劃》等政策文件，相關(guān)部門(mén)按照“一專(zhuān)多能、一隊多用”的要求持續抓好專(zhuān)業(yè)隊伍建設，建設了礦山、危險化學(xué)品、森林草原防滅火、航空救援等基地，先后掛牌組建了防汛抗旱、油氣管線(xiàn)等專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，指導建設了企業(yè)專(zhuān)職骨干應急救援隊伍，確認公布了自治區級專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，涵蓋森林草原、防汛抗旱、危化、礦山等主要行業(yè)領(lǐng)域。社會(huì )應急救援隊伍建設方面，登記審批了社會(huì )應急救援隊伍、全區登記志愿團體、實(shí)名志愿者。目前，基本形成了以國家綜合性消防救援隊伍為主力、以專(zhuān)業(yè)救援隊伍為協(xié)同、以軍隊和武警部隊為突擊、以社會(huì )力量為輔助的應急救援力量體系。

二、持續提升基層應急能力。一是推動(dòng)構建基層綜合應急救援隊伍。自治區積極推進(jìn)基層應急管理能力提升，印發(fā)了《關(guān)于加強鄉鎮（街道）、村（社區）應急能力建設工作方案》，明確鄉鎮（街道）應急管理“六有”（有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有演練），村（社區）應急管理“三有”（有場(chǎng)地設施、有裝備物資、有工作制度）標準化建設，深入推進(jìn)鄉鎮、街道和村、社區基層綜合應急救援隊伍建設，指導相關(guān)鄉鎮人民政府及街道辦事處、村（居）民委員會(huì )依托轄區專(zhuān)（兼）職消防隊、志愿消防隊、基干民兵、護林員、保安員、警務(wù)人員、醫務(wù)人員、鄉鎮（街道）和村（社區）干部等具有應急救援專(zhuān)業(yè)知識和經(jīng)驗的人員，建立健全鄉鎮（街道）、村（居）民委員會(huì )專(zhuān)（兼）職應急救援隊伍，承擔預報預警、先期處置、自救互救、轉移安置、秩序維護、物資發(fā)放等工作職能，打通了基層應急指揮和快速處置的“最后一公里”，基層應急管理水平進(jìn)一步提升，事故災害監測預警和應急處置能力進(jìn)一步提高。二是持續加強基層消防安全治理。自治區政府印發(fā)《消防安全“網(wǎng)格化”管理工作意見(jiàn)》，推動(dòng)綜治部門(mén)將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治服務(wù)管理體系，推動(dòng)全區193個(gè)鄉鎮政府、48個(gè)街道辦事處建立消防安全組織，將全區劃分為消防安全大網(wǎng)格、中網(wǎng)格、小網(wǎng)格，確定網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息協(xié)理員，對街道、鄉鎮和居民區開(kāi)展網(wǎng)格化群防群治管理。2022年，自治區安委辦、消委辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強鄉鎮（街道）村（社區）消防力量建設和火災防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)在全區各鄉鎮（街道）建立并實(shí)體化運行“一委一辦一中心”（即消防安全委員會(huì )、消防安全委員會(huì )辦公室、消防服務(wù)中心），明確專(zhuān)兼職從事防火工作的人員。三是多措并舉建強農村消防救援力量。寧夏消防救援總隊積提請自治區政府推動(dòng)各地鄉鎮結合當地經(jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，采取政府自建、政企聯(lián)建或依托其他應急救援力量共建等形式建設鄉鎮政府專(zhuān)職消防救援隊。原依托公安派出所建立的鄉鎮消防隊，因受到人員配置、經(jīng)費保障不到位等因素影響，多數已不能正常運轉，目前正按計劃逐步移交鄉鎮政府，按照“新隊按標建、老隊促達標”原則，加快推進(jìn)鄉鎮政府專(zhuān)職消防救援隊伍建設，納入消防救援隊伍聯(lián)勤聯(lián)訓、聯(lián)戰聯(lián)調體系，確保鄉鎮消防隊達到“六有”（有營(yíng)房、有人員、有車(chē)輛裝備、有管理制度、有訓練設施、有戰斗力）標準。同時(shí)，推動(dòng)在全區所有行政村、居民社區（含老舊小區）建立微型消防站，規范和統一名稱(chēng)設置，強化技能培訓及演練，做到消防安全巡查隊、消防知識宣傳隊和滅火救援先遣隊“三隊合一”，落實(shí)“救早、救小、3?分鐘到場(chǎng)撲救初起火災”的要求。

三、持續加大基層應急培訓力度。始終把防災減災宣傳培訓工作作為普及安全知識、傳播應急文化、增強處置能力，保障人民生命財產(chǎn)安全的現實(shí)需要和有力舉措。今年集中在吳忠市、中衛市8縣區共84個(gè)鄉鎮（街道），以鄉鎮（街道）、村（社區）干部、網(wǎng)格員、志愿服務(wù)隊等基層應急救援骨干力量等為對象，通過(guò)有獎知識問(wèn)答、觀(guān)看科普專(zhuān)題片、現場(chǎng)模擬操作、應急逃生體驗等多種方式，全程跟蹤協(xié)調，分類(lèi)制訂課件傳授地震、洪澇、火災等自然災害應對基本知識和疏散轉移、心肺復蘇等急救技能，引導群眾關(guān)注身邊的災害風(fēng)險，增強主動(dòng)防災、科學(xué)避災、有效減災能力，近5000名基層干部群眾受訓，進(jìn)一步夯實(shí)了基層防災減災基礎。

四、持續開(kāi)展實(shí)戰應急演練。著(zhù)眼防大汛、抗大震、搶大險、滅大火，每年下達年度災害事故應急演練計劃，指導各地各部門(mén)開(kāi)展實(shí)戰化應急演練，強化意識、熟悉預案、理解任務(wù)、掌握流程，提升各級機關(guān)、各類(lèi)應急救援隊伍、各基層單位的應急處置能力，以及社會(huì )公眾的自救互救能力。自治區連續3年開(kāi)展多災種軍地聯(lián)合應急演練，2020年在中衛市舉辦了紀念海原大地震100周年軍地聯(lián)合演練，2021年在青銅峽市、太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區、海原縣三地同時(shí)開(kāi)展了危化品泄漏事故、防凌工程搶險、森林草原火災應急演練，2022年在銀川市舉辦了以地震引發(fā)多災種的“應急先鋒·2022”軍地聯(lián)合應急演練。計劃今年10月份在中衛市舉行““應急先鋒·2023”聯(lián)合演練，進(jìn)一步檢驗預案、磨合機制、錘煉隊伍、教育群眾，提升全社會(huì )應急處突能力。

現階段，我區安全生產(chǎn)仍處于爬坡過(guò)坎期，積累和新增的安全隱患風(fēng)險大量存在，極端天氣災害進(jìn)入多發(fā)期，防災減災基礎薄弱，應急救援力量建設處于打基礎、攻難關(guān)、上水平的關(guān)鍵階段，特別是基層應急救援力量還處在起步階段，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在。您的建議對于提升我區應急救援能力具有很好的促進(jìn)作用，我們將充分采納并持續做好相關(guān)工作，牢固樹(shù)立全區“一盤(pán)棋”思想，統籌謀劃布局，突出專(zhuān)業(yè)特色，引導全社會(huì )廣泛參與，指導各地建設與本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平適度超前且區域布局合理的應急救援力量體系，為全面建設社會(huì )主義現代化美麗新寧夏提供有力的安全保障。

再次感謝您對我區應急管理工作的關(guān)心支持！

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????自治區應急管理廳

??????2023年8月23日