李金輝委員：

您提出的《關(guān)于危化品單位空氣呼吸氣瓶數量監管的提案》收悉。首先，衷心感謝您對我區危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的關(guān)心支持。對于本項提案，我廳高度重視，廳主要領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)作出部署安排，要求精心組織辦理，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，并將其列入廳年度重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行督辦。分管副廳長(cháng)跟進(jìn)了解提案辦理情況，督導推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)。現答復如下：

一、提案辦理情況

接到提案后，我廳迅速對照《危險化學(xué)品安全管理條例》《自治區安全生產(chǎn)行政責任規定》等法規、規章，梳理了危險化學(xué)品監管部門(mén)職責；向各市、縣（區）應急管理局和寧東管委會(huì )應急管理局核實(shí)各地危險化學(xué)品企業(yè)應急預案備案、應急演練制度落實(shí)情況，了解危險化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員培訓教育開(kāi)展情況；積極與市場(chǎng)監管廳、消防救援總隊等部門(mén)溝通，了解正壓式空氣呼吸器氣瓶、面罩檢測檢驗相關(guān)規定。今年，我廳繼續采用政府購買(mǎi)服務(wù)方式，委托中國化學(xué)品協(xié)會(huì )派駐13名專(zhuān)家開(kāi)展常駐式專(zhuān)家指導服務(wù)，組建3個(gè)自治區危化品專(zhuān)家指導服務(wù)組，深入各地開(kāi)展幫扶指導，對全區危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲存）企業(yè)和重點(diǎn)化工企業(yè)開(kāi)展檢查指導，截至8月27日，共檢查指導企業(yè)240家，基本摸清了全區危險化學(xué)品企業(yè)應急救援準備情況和從業(yè)人員安全培訓教育情況。

二、危險化學(xué)品單位安全監督管理職責

黨中央、國務(wù)院及自治區黨委、政府高度重視危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。《安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規明確了各負有危險化學(xué)品安全監管職責的部門(mén)及其職責。2020年2月，中共中央辦公廳????國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（廳字〔2020〕3號），規定：“應急管理、交通運輸、公安、鐵路、民航、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)分別承擔危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸、處置等環(huán)節相關(guān)安全監管責任”。自治區黨委辦公廳??人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（寧黨辦〔2020〕50號）,進(jìn)一步明確“按照‘管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全’和‘誰(shuí)主管誰(shuí)負責’的原則，嚴格落實(shí)相關(guān)部門(mén)危化品安全監管責任”。

三、全區危化企業(yè)應急物資配備和監督檢查情況

為了提高企業(yè)應對、處置危險化學(xué)品事故災害的能力，《危險化學(xué)品單位應急救援物資配備要求》（GB 30077-2013）對危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存單位配備的各類(lèi)用于處置危險化學(xué)品事故的車(chē)輛和個(gè)體防護用品、滅火、救生等器材和物資等做出了明確規定。《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》（GB/T 18664-2002）對包括正壓式空氣呼吸器在內的呼吸防護用品選擇、使用、維護的原則、方法和要求作出了具體的規定。2019年起，自治區應急管理廳對全區危險化學(xué)品企業(yè)持續開(kāi)展專(zhuān)家指導服務(wù)，把企業(yè)應急物資配備情況納入檢查指導范圍，各級應急管理部門(mén)持續監督指導企業(yè)整改問(wèn)題，消除了一批事故隱患。今年以來(lái)，全區結合重大事故隱患專(zhuān)項整治2023行動(dòng)要求開(kāi)展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險專(zhuān)項整治工作，將“消防設施與應急用品、器材”納入整治內容，自治區應急管理廳派出中化協(xié)專(zhuān)家組和3支自治區專(zhuān)家指導組，對全區危化品生產(chǎn)企業(yè)、中小油儲企業(yè)重點(diǎn)檢查，發(fā)現的隱患“一企一單”當日移交屬地，動(dòng)態(tài)清零整治問(wèn)題隱患。

四、全區危化品企業(yè)應急預案備案和監督檢查情況

根據《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（中華人民共和國應急管理部第2號令）第二十六條規定：“易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位應當在應急預案公布之日起20個(gè)工作日內，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行備案，并依法向社會(huì )公布”；第三十五條規定：“易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸企業(yè)、使用危險化學(xué)品達到國家規定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當每三年進(jìn)行一次應急預案評估”。按照上述規定，自治區、市、縣三級應急管理部門(mén)分級受理危化企業(yè)的應急預案備案工作，并將企業(yè)應急預案備案工作和應急救援裝備配備工作納入執法檢查內容，督促危化企業(yè)落實(shí)應急預案備案、演練、評估制度，加大應急救援物資裝備配備力度，提升企業(yè)事故應急救援能力。

五、全區危化品企業(yè)從業(yè)人員培訓教育情況

我區歷來(lái)重視危化從業(yè)人員培訓教育，將其作為提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力、防范遏制危化品事故的重要抓手。自治區應急管理廳緊盯危險化學(xué)品企業(yè)主要負責人、分管負責人、班組長(cháng)等“關(guān)鍵少數”，采取集中培訓、輪訓，視頻培訓、網(wǎng)絡(luò )培訓等多種方式提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全意識和崗位能力：2019年組織全區危險化學(xué)品企業(yè)主要負責人580余人集中培訓；2020年組織全區危化品企業(yè)主要負責人、分管負責人、專(zhuān)職安全管理人員開(kāi)展4期集中輪訓，累計培訓790余人；2021年，組織全區危化品企業(yè)主要負責人、分管負責人480余人，班組長(cháng)890余人開(kāi)展集中培訓；2022年，全區通過(guò)工傷預防培訓，對738名危化品企業(yè)安全管理人員開(kāi)展培訓；2023年8月，聯(lián)合自治區黨校，對全區345家危化品企業(yè)主要負責人開(kāi)展集中培訓。全區2個(gè)化工園區、8個(gè)化工集中區配套建設了化工安全技能實(shí)訓基地，定期組織相關(guān)危險化學(xué)品企業(yè)人員開(kāi)展理論培訓與實(shí)際操作相結合的實(shí)訓輪訓。企業(yè)在組織新上崗員工崗前培訓的基礎上，實(shí)施“廠(chǎng)級、車(chē)間級、班組級”三級培訓教育，對涉及重點(diǎn)監管危險化工工藝，從事動(dòng)火、高處作業(yè)、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的人員，落實(shí)持證上崗要求。

六、下一步工作

今年7月，自治區黨委召開(kāi)十三屆四次全會(huì )，審議通過(guò)安全生產(chǎn)“1+37+8”系列文件，對當前和今后一個(gè)時(shí)期全區安全生產(chǎn)、安全發(fā)展、安全治理工作作出全面部署。其中，《關(guān)于深化危險化學(xué)品安全治理的方案》，明確提出了“緊盯危化企業(yè)落實(shí)應急預案備案制度，每半年至少演練1次。督促其他儲存使用危險化學(xué)品的企事業(yè)單位制定危險化學(xué)品事故專(zhuān)項預案，定期組織演練”和“聚焦涉及‘兩重點(diǎn)一重大’的危險化學(xué)品企業(yè)，指導其依法建立專(zhuān)（兼）職應急救援組織或指定兼職應急救援人員。大型煤化工基地和產(chǎn)業(yè)聚集區配套建設企業(yè)專(zhuān)職消防隊、工藝處置隊、政府專(zhuān)職消防隊”等要求。《關(guān)于加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全培訓的方案》，明確從今年下半年開(kāi)始，利用半年時(shí)間對所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員開(kāi)展系統、全員安全大培訓，并建立分行業(yè)、分層級、分崗位，全鏈條、全過(guò)程、全覆蓋、常態(tài)化培訓機制。目前，全區上下正按照方案全力推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)。

?????? 自治區應急管理廳

?????????????????????????????????? 2023年8月30日