????近日，自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強全區礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），現解讀如下：

一、《方案》的出臺背景

2023年8月26日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，國務(wù)院安委會(huì )辦公室專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知文件對學(xué)習宣傳貫徹《意見(jiàn)》提出工作要求。自治區黨委和政府高度重視，梁言順書(shū)記、張雨浦主席、陳春平常務(wù)副主席等自治區領(lǐng)導同志多次就《意見(jiàn)》的學(xué)習宣傳貫徹作出批示。為全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，切實(shí)加強全區礦山安全生產(chǎn)工作，制定該《方案》。

二、《方案》的適用范圍

適用于寧夏回族自治區行政區域內各級黨委政府、各負有礦山安全監管職責的部門(mén)和所有礦山企業(yè)。

三、《方案》的主要內容

《方案》由總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三部分組成。

第一部分總體要求，明確了指導思想、工作要求、聚焦重點(diǎn)、工作目標等。

第二部分重點(diǎn)任務(wù)，主要分為6個(gè)方面22項任務(wù)。第一個(gè)方面是嚴格礦山安全生產(chǎn)準入，包括嚴格災害嚴重煤礦安全準入、嚴格非煤礦山源頭管控、規范安全生產(chǎn)行政許可；第二個(gè)方面是推進(jìn)礦山轉型升級，包括分類(lèi)處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山、推進(jìn)非煤礦山整合重組、加快礦山升級改造、提高科技創(chuàng )新支撐能力；第三個(gè)方面是防范化解重大安全風(fēng)險，包括健全礦山安全管理體系、強化重大災害治理、嚴格設備設施安全管理、規范非煤礦山外包工程管理、加強停工停產(chǎn)礦山安全管控、提升風(fēng)險監測預警處置能力；第四個(gè)方面是強化企業(yè)主體責任，包括落實(shí)主要負責人責任、健全安全管理機構、強化安全基礎管理；第五個(gè)方面是落實(shí)地方黨政領(lǐng)導責任和部門(mén)監管監察責任，包括落實(shí)地方黨政領(lǐng)導責任、落實(shí)礦山安全監管責任、強化礦山安全國家監察；第六個(gè)方面是推進(jìn)礦山安全依法治理，包括加強執法保障建設、強化安全監督檢查、嚴格事故調查處理。

第三部分保障措施，主要是加強組織領(lǐng)導和加強考核問(wèn)效兩個(gè)方面。

四、《方案》的主要考慮

一是細化有關(guān)任務(wù)要求。明確多種煤礦項目停止審批的情形，推動(dòng)相鄰2個(gè)以上礦體同屬一個(gè)企業(yè)主體的非煤礦山納入整合重組范圍。高瓦斯、沖擊地壓、水文地質(zhì)類(lèi)型復雜極復雜等災害嚴重的煤礦不得核增生產(chǎn)能力。

二是厘清牽頭配合任務(wù)。積極配合國家層面重大項目推進(jìn)實(shí)施，強化礦山重大災害預防與治理先進(jìn)技術(shù)以及礦山信息化、智能化裝備和機器人的推廣應用；提出及時(shí)跟進(jìn)修訂寧夏回族自治區實(shí)施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》等等。

三是一體貫徹黨委全會(huì )精神。結合自治區黨委十三屆四次全會(huì )關(guān)于深化煤礦、非煤礦山安全治理的部署要求，推動(dòng)礦山雙重預防機制建設和安全生產(chǎn)標準化體系有機融合，力爭2025年前全區正常生產(chǎn)煤礦全部達到安全生產(chǎn)標準化三級及以上等。

四是推動(dòng)現有制度措施落地。全面體現《寧夏回族自治區生產(chǎn)安全事故隱患排查、整改、督導、銷(xiāo)號實(shí)施辦法（試行）》和自治區煤礦及重點(diǎn)非煤礦山重大災害風(fēng)險防控項目建設及煤礦智能化發(fā)展實(shí)施方案等有關(guān)工作部署要求。