自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區

事故隱患自查核查排查督查調查驗查責任“六查”倒查辦法（試行）》的通知

寧政辦規發(fā)〔2023〕10號

各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門(mén)、各直屬機構：

《寧夏回族自治區事故隱患自查、核查、排查、督查、調查、驗查責任“六查”倒查辦法（試行）》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好落實(shí)。

寧夏回族自治區人民政府辦公廳????????

2023年11月8日????????????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

寧夏回族自治區事故隱患

自查核查排查督查調查驗查責任“六查”

倒查辦法（試行）

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第一條??為全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，深入落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )“十五條措施”和自治區黨委十三屆四次全會(huì )精神，壓實(shí)事故隱患查治責任，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《寧夏回族自治區安全生產(chǎn)條例》等法律法規，結合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于寧夏回族自治區行政區域內事故隱患自查、核查、排查、督查、調查、驗查（驗收復查）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“六查”）責任倒查工作。

法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三條??事故隱患“六查”責任倒查堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責、誰(shuí)舉辦誰(shuí)負責”、“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則。

第四條??事故隱患“六查”應當全面落實(shí)事故隱患查、改、督、銷(xiāo)各方主體責任，形成安全生產(chǎn)“所有事”全領(lǐng)域覆蓋、“一件事”全鏈條管控、“落實(shí)事”全過(guò)程監管和事故隱患發(fā)現、建賬、整改、確認、分析、考評等閉環(huán)管理機制。

全區各級人民政府、行業(yè)管理和監管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患“六查”責任倒查的主體，應當結合本地區、本行業(yè)領(lǐng)域和本單位實(shí)際，健全完善事故隱患“六查”責任倒查工作機制和倒查結果、責任追究等合法合規性審核制度，規范工作流程，壓實(shí)工作責任。

第五條??事故隱患自查由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照分級分類(lèi)、全員參與、全崗位覆蓋的原則組織開(kāi)展，重點(diǎn)圍繞工藝系統、基礎設施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、監控設施以及重要設備更新改造、組織體系、規章制度、責任落實(shí)、崗位風(fēng)險辨識、現場(chǎng)安全管理等方面存在的薄弱環(huán)節開(kāi)展。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對自查發(fā)現的事故隱患應當及時(shí)組織整改并如實(shí)記錄，重大事故隱患應當及時(shí)向行業(yè)管理或監管部門(mén)報告，對能夠主動(dòng)報告并積極整改且未造成嚴重后果的，依法從輕、減輕或者不予行政處罰，可以不撤銷(xiāo)或不降低安全生產(chǎn)標準化等級。

第六條??事故隱患核查由屬地人民政府、行業(yè)管理和監管部門(mén)依據職責及工作實(shí)際組織實(shí)施，重點(diǎn)圍繞群眾舉報、上級交辦、其他部門(mén)（單位）移交的事故隱患和非法違法行為線(xiàn)索開(kāi)展核查。

屬地人民政府、行業(yè)管理和監管部門(mén)應當對核查屬實(shí)的事故隱患責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或事故隱患責任主體立即整改或限期整改，對核查屬實(shí)的非法違法行為依法依規處理。

第七條??事故隱患排查由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織，重點(diǎn)圍繞國家及自治區明確的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、要害部位開(kāi)展。

排查方式包括日常排查、定期全面排查、專(zhuān)項排查。

對排查出的事故隱患應當建立整改臺賬，明確責任、措施、時(shí)限、標準等要求，安排本單位相應各級負責人或者有關(guān)人員負責組織立即整改或者限期整改。

事故隱患排查治理情況應當向從業(yè)人員通報，重大事故隱患排查治理情況應當向職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )報告。

重大事故隱患，由行業(yè)管理和監管部門(mén)按照有關(guān)規定實(shí)行掛牌督辦。

第八條??事故隱患督查由全區各級人民政府、行業(yè)管理和監管部門(mén)組織開(kāi)展，重點(diǎn)圍繞本地區、本行業(yè)領(lǐng)域以及下一級人民政府、行業(yè)管理和監管部門(mén)事故隱患排查整改、專(zhuān)項整治等工作情況，可以采取實(shí)地檢查、查閱資料、詢(xún)問(wèn)談話(huà)等方式進(jìn)行。

牽頭組織督查的部門(mén)（單位）應當將發(fā)現問(wèn)題、整改建議及時(shí)反饋被督查對象，并印發(fā)督查通報，督促各責任單位抓好整改落實(shí)。

事故隱患督查應當實(shí)行相關(guān)部門(mén)聯(lián)合督查，不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九條??事故隱患調查按照相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準及有關(guān)規定，由全區各級人民政府、行業(yè)管理和監管部門(mén)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對重大事故隱患組織開(kāi)展。

事故隱患調查結束后，應當形成調查報告，并報牽頭組織調查的部門(mén)（單位）批準同意。相關(guān)部門(mén)（單位）依照法律、法規規定的權限和程序，對相關(guān)責任單位和責任人實(shí)施處罰和問(wèn)責。

第十條??事故隱患整改后應當實(shí)行分級驗收復查制度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或事故隱患責任單位及時(shí)對整改情況進(jìn)行評估驗收，并形成整改驗收結論。

重大事故隱患整改驗收結論應當報送行業(yè)管理或監管部門(mén)，由行業(yè)管理或監管部門(mén)組織驗收復查。行業(yè)管理或監管部門(mén)在收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或事故隱患責任單位重大事故隱患整改驗收結論后，應當在10日內進(jìn)行現場(chǎng)驗收復查。

對被行業(yè)管理或監管部門(mén)責令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設施、設備的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或事故隱患責任單位完成治理并經(jīng)評估后符合安全生產(chǎn)條件的，應當向行業(yè)管理或監管部門(mén)提出恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的書(shū)面申請。未經(jīng)行業(yè)管理或監管部門(mén)審查同意，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或事故隱患責任單位不得恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用。

第十一條??全區各級人民政府、行業(yè)管理和監管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據工作實(shí)際對事故隱患“六查”責任倒查開(kāi)展“回頭看”，確保事故隱患及時(shí)“清零”，閉環(huán)管理真正落實(shí)。

發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或事故隱患責任單位存在事故隱患整改不及時(shí)、走過(guò)場(chǎng)等情形的，依法依規給予處罰。對拒不整改、整改不力導致發(fā)生安全事故的，依法對企業(yè)及其主要負責人實(shí)行“一案雙罰”。對事故隱患自查、排查中未發(fā)現但被監管部門(mén)檢查發(fā)現的重大事故隱患，依法從重處罰。對發(fā)現重大事故隱患長(cháng)期存在并多次受到處罰的，監管部門(mén)依法提請地方人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)主要負責人行業(yè)禁入規定。涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第十二條??事故隱患“六查”責任倒查實(shí)行“聯(lián)合簽字背書(shū)”制度，對落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )“十五條措施”不到位，執行事故隱患“六查”不力，造成嚴重后果或發(fā)生安全事故的，應當參照生產(chǎn)安全事故“四不放過(guò)”原則，實(shí)施事前、事中、事后全過(guò)程責任倒查，查清責任單位和責任人事前風(fēng)險預防、事中風(fēng)險控制、事后應急處置中存在的不盡職、不盡責問(wèn)題。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內部責任倒查由其主要負責人或安全管理機構按照本單位全員安全生產(chǎn)責任制規定進(jìn)行并追究相應責任。

行業(yè)管理和監管部門(mén)負責對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)機構、安全專(zhuān)家的責任倒查，并依法依規采取約談、曝光、處罰等措施。

全區各級人民政府、行業(yè)管理和監管部門(mén)的相關(guān)人員，在事故隱患“六查”工作中未履行、不當履行或者不依法履行職責，行政執法寬松軟，以及責任倒查不嚴格、不盡責，造成嚴重后果或發(fā)生安全事故的，按照干部管理權限和有關(guān)規定進(jìn)行履職、執法責任倒查并追責問(wèn)責。

第十三條??自治區安委辦應當結合事故隱患“六查”執行實(shí)際，探索建立信息化“六查”數據匯總監測統計分析系統，全過(guò)程跟蹤全區各級人民政府、行業(yè)管理和監管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“六查”工作進(jìn)展，及時(shí)分析調度，督導抓好落實(shí)。

第十四條??本辦法自2023年12月9日施行，有效期至2025年12月8日。